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              廈門市高層次創新人才和領軍型創業人才“雙百計劃”實施意見

              發布時間:2020-11-27 15:22:22

              來源:海峽人才報

              廈委組〔2020〕33號

              來源:廈門市人才公共服務平臺 2020-05-18 


                  為深入貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革 加快推進人才強市戰略的意見》(廈委發〔2017〕16號)要求,加快經濟發展方式轉變,促進我市經濟結構調整和產業升級,進一步發揮人才引領作用,為全市加快建設高素質高顏值現代化國際化城市提供堅強有力的人才支撐,根據我市實際,對廈門市“雙百計劃”(《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》(廈委辦發〔2010〕21號)、《關于加快建設海西人才創業港 大力引進領軍型創業人才的實施意見》(廈委辦發〔2010〕22號))進行優化升級,特制定本意見。

               

              第一章 引才重點領域和目標任務

               

                第一條 引才重點領域。主要圍繞平板顯示、計算機與通訊設備、機械裝備、半導體和集成電路、生物醫藥與健康、新材料、旅游會展、現代物流、軟件和信息服務、金融服務、文化創意、都市現代農業等重點產業、戰略性新興產業以及其他新經濟產業領域。

               

                第二條 目標任務。緊緊圍繞廈門經濟發展需求,用5-10年時間,引進國際國內領先水平的高層次創新人才(“金鷺”高層次創新人才)100名、我市產業發展急需的領軍型創業人才(“金鷺”領軍型創業人才)500名,進一步打造一支高水平的創新創業創造人才隊伍,引領科技創新,促進高技術高成長高附加值企業集聚發展。

               

              第二章 引才標準

               

                第三條 “金鷺”高層次創新人才引進標準。

               

                1.基本要求。在我市重點產業、戰略性新興產業以及其他新經濟產業領域從事前沿科學技術研究,科研經驗豐富,自主創新能力較強,其研究成果在本行業領域內屬于國際國內領先水平,成果已轉化或具備轉化條件。

               

                2.需同時具備以下條件:

               

               ?。?/span>1)近3年新引進來廈在職在崗人員,在受聘單位全職工作滿一年,申報時與用人單位簽訂5年以上勞動(人事)合同;

               

               ?。?/span>2)受聘于事業單位科研技術崗位的,應取得海外碩士及以上學位,或具有碩士及以上學位且有兩年以上海外留學工作經歷,現聘任正高職務;受聘于企業專業技術崗位的,應取得碩士及以上學位,年薪達到我市上年度城鎮單位在崗職工平均工資8倍及以上;

               

               ?。?/span>3)滿足當年度申報公告發布的認定條件。

               

                第四條 “金鷺”領軍型創業人才引進標準。

               

                1.基本要求。具備國際視野,能把握市場經濟規律、推動商業模式創新,技術水平在本領域內領先,所創辦企業具有高技術高成長高附加值特點,對我市實施創新驅動發展和經濟轉型升級起到引領示范作用的企業家。

               

                2.需同時具備以下條件:

               

               ?。?/span>1)近5年來廈,所創辦的企業成立半年以上、5年以下,項目實際投入不低于100萬元,擁有核心技術的產品已處于中試或產業化階段(重大招商項目經市高層次人才引進專項辦公室研究的可適當放寬要求);

               

               ?。?/span>2)須為所創企業主要創辦人,自帶技術、項目和資金到我市發展,擔任所創企業法人代表、董事長、總裁、總經理或主要技術負責人,自有資金(含技術入股)占創辦企業股份的30%以上;

               

               ?。?/span>3)一般應具有國內外自主創業或知名企業的中高層任職經歷,或擔任省級以上研發平臺負責人經歷,熟悉相關產業領域和國際運行規則,有較為豐富的科技成果轉化、經營管理和市場開發運作經驗;

               

               ?。?/span>4)創業項目擁有獨立知識產權或專有技術,技術水平達到國際先進或國內領先,具有市場潛力;

               

               ?。?/span>5)一家企業只能申報一名創業人才。

               

              第三章 政策待遇

               

                第五條 資金扶持。

               

                市政府給予入選本引才計劃的高層次創新人才每人100萬元人民幣補助(其中在廈省部屬事業單位引進的,市政府給予每人50萬元人民幣補助)。省部屬事業單位與我市共建的單位,根據與我市經濟社會發展的關聯情況和人才對廈貢獻度,其引進人才經研究可按市屬單位標準給予資助。補助資金視同政府獎金,主要用于改善引進人才的工作生活條件。

               

                領軍型創業人才創辦的企業可獲得100萬元至500萬元的創業扶持資金,根據入選企業不同發展階段,經考核給予分級兌現。

               

                對特別優秀的項目加大支持力度,可通過“一事一議”方式給予1000萬元至1億元項目資助。

               

                第六條 場所支持。領軍型創業人才創辦企業可獲得所在區或園區100-500平方米的創業場所或租金補貼。

               

                第七條 營收獎勵。領軍型創業人才創業項目年主營業務收入達到3000萬元以上、且領軍型創業人才在所創辦企業持股比例仍滿足第四條要求的,按其創業項目相關主營業務收入的1%給予獎勵,每年獎勵金額最高不超過企業當年地方稅收留成部分,獎勵期限從其滿足條件之年算起,最長3年。

               

                第八條 個稅優惠。領軍型創業人才在所創辦企業三年內工資薪金所得繳納的個人所得稅地方留成部分給予全額獎勵。

               

                第九條 住房待遇。引進的高層次創新人才和領軍型創業人才(以下簡稱“雙百”人才)按規定享受我市相關人才住房保障政策。

               

                第十條 子女就學。“雙百”人才子女在學前教育或義務教育階段可申請擇校一次。

               

                第十一條 醫療保健。引進的高層次創新人才和項目達到成熟期的領軍型創業人才在廈工作期間,享受市三級醫療保健待遇。所需醫療資金按其經費渠道解決。

               

                第十二條 其他綜合配套服務。“雙百”人才優先推薦參評國家、省級人才計劃;納入“白鷺英才卡”服務體系,享受人才綠色通道及服務專員待遇;定期組織參與投融資對接、專題研修、技術成果轉化、產業合作等各類活動。

               

              第四章 工作機制

               

                第十三條 組織領導。高層次人才引進工作,在市高層次人才引進專項小組的領導下,由市高層次人才引進專項辦公室負責組織實施。市區兩級組織部門根據本意見建立人才工作考核機制,量化目標要求,細化責任分工,確保各項任務落到實處。高層次創新人才和領軍型創業人才“雙百計劃”實施情況作為各級黨委(黨組)落實黨管人才責任的重要內容,納入人才工作目標責任制考核。

               

                第十四條 申報程序。

               

                1.申報。專項辦每年發布申報公告,申報人按要求提交材料。

               

                2.評審、認定:

               

               ?。?/span>1)高層次創新人才。各行業主管部門對申報材料進行初審后,由市人力資源和社會保障局復核。

               

               ?。?/span>2)領軍型創業人才。各區(開發區)對申報材料進行初審后,由市科技局復核,提出技術評審名單。

               

                項目技術評審由市科技局邀請相關行業技術專家組成評審小組進行,并提出綜合評審名單。

               

                綜合評審由專項辦協調、市科技局組織專家組成評審小組進行,并提出實地考察名單。

               

                3.實地考察。專項辦組織對初步認定的高層次創新人才和通過綜合評審的領軍型創業人才實地考察。

               

                4.審定??疾旖Y果報專項小組審定,確定入選名單。

               

                5.對接。各區(開發區)負責領軍型創業人才項目和受聘于企業高層次創新人才的對接,專項辦負責受聘于事業單位高層次創新人才的對接,各相關單位應落實政策待遇并加強管理服務。

               

                第十五條 資金投入。高層次創新人才用人單位和領軍型創業人才創辦企業應對市財政資助經費設立專戶管理,單獨建賬,??顚S?。市、區(開發區)安排專項資金,用于引進、扶持高層次創業創新人才或團隊,并建立健全以政府投入為引導、社會資本投入為主體的多元化投入體系。市區兩級財政部門應確保相關財政資金納入預算、足額安排、優先保障、規范運作。

               

                第十六條 管理考核。

               

                1.管理期制度?!半p百”人才管理期一般為5年,超出管理期不再享受第五條資金扶持和第六條場所支持待遇。

               

                2.考核評價。對領軍型創業人才項目,在管理期內實行資金撥付與項目實施進度和績效掛鉤的動態支持模式。通過對領軍型創業人才項目市場價值和發展績效考核,分為起步期、成長期、成熟期,予以分級兌現。

               

                對高層次創新人才,由用人單位在管理期內進行年度考核,并將考核結果報專項辦。

               

                3.退出機制。

               

                人才或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格,經所在區(開發區)組織人事部門審核同意后,報專項辦備案,三年內不再受理該單位和個人申報的項目。

               

                因企業注銷、人才離崗等原因,導致項目終止的,不再享受本意見各項政策待遇,其所在區(開發區)組織人事部門應及時報專項辦備案。

               

                對通過提供虛假材料、弄虛作假等行為入選高層次創新人才和領軍型創業人才“雙百計劃”的,取消人才稱號及再次參選資格,不得享受本意見各項政策待遇,同時記入個人和企業征信記錄并追究相關人員責任,五年內不得申報各類政府扶持政策。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

               

              第五章 附則

               

                第十七條 本意見由市高層次人才引進專項辦公室負責解釋。

               

                第十八條 本意見自發布之日起實施。

               

                第十九條 此前文件與本意見不一致的,以本意見為準。


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